一是八旗兵腐化堕落,令朝廷没有可用之兵;二是为了养这批废物,朝廷每年还要拿出大量粮饷。因此改革旗务,势在必行。
其实康熙、雍正两朝,都曾试图改革旗务,比如让旗人回东北驻防,取消旗人不准务农的限制,发给旗人田地让他们开垦等等,但是收效都不大。
那些旗人发往东北之后,居然自己又跑回来了,因为跑回来的实在多,殺都殺不过来,最后只得不了了之;给那些旗人分地、分牛,他们居然把牛、地卖了换钱,还是不去种地。
旗务问题,始终困扰清廷。直到辛亥革命之后,旗人彻底失去依仗,才终于开始学会自力更生。
但其实公道来说,旗人并不各个都是纨绔子弟,只知道提笼架鸟,吃喝玩乐。那是上层旗人才有的待遇。
底层旗人的生活其实格外辛苦。因为旗人要当兵才能领饷,平均一个人要养活七八口,并不富裕。要是家中没有男丁,领不到粮饷,更是只有活活饿死的份儿。
到了清朝中期,实在活不下去的旗人隐姓埋名,偷偷务农、做工,甚至为了避免被抓,偷渡去南洋的都大有人在。
这就像元朝时期,表面上看去,蒙人是统治阶级,在当时划分的四等人中地位最高。但其实下层蒙人日子过得格外艰辛,甚至会被贩卖成为奴隶。
因此项南必须要改革旗务,而且旗务也必须改革,否则不只國家每年要花费上千万两养着他们,而且底层旗人因为被上层旗人盘剥,日子也根本就过不下去。
……
项南改革旗务的第一步,就是将旗人包衣脱离旗籍,成为普通百姓。
所谓包衣,最初指女真部族的下层成员、统治家族收养、接纳的非血缘关系的家族、氏族成员和部分外戚族众等。后来又拓展至战俘、契约奴仆和获罪之人。
总而言之,就是奴仆阶层。
但正所谓宰相门前七品官,皇家的奴仆,自然身份也尊贵。包衣也可以当官,女儿也可以进宫,也可以参与选秀。
让这些包衣脱离旗籍,成为普通百姓,那朝廷就不用再负担他们的生计,可以为朝廷省下一大笔钱。
包衣脱离旗籍之后,可以带走家产、田地等等。而且为了便于照顾生计,还可以再领三年粮饷。但之后就自力更生,自顾生计,朝廷不会再有任何优待。
而且包衣脱籍为民后,原来享有的政治权利也没有了。
比如包衣跟旗人一样,参加科举是有优待的。只要考中举人就有官做,相比起来,汉人即便中举,也基本上无官可做,还要再继续考进士。
再比如包衣跟旗人一样,就算犯了法,也不归当地官府管辖,而是交由旗人组织的旗会处置。京师的旗人犯法交步军统领衙门,贵族犯法则交由宗人府。而因为是同族,自然难免官官相护。
……
这样脱籍为民的政策,虽然引起了许多满大臣的抗议,不过也仅此而已了。
项南执政六年多,不敢说上下一体,绝无二心,但是朝臣中敢跟他掰手腕的,却是一个都没有。
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