品,若无,则定为正三品。”
“若是如此,倒也还可。”
巴宁泰皱着眉考虑一阵,缓缓点头。
只是很快他又问道:“只是我依然不明白为何要设立这样一级行政区?”
屋内安静下来,几人都把目光投向陈佑。
“为了制约节度使。”
陈佑说出这样一句话。
巴宁泰等人全都瞳孔紧缩,不由自主地坐直身体。
江夏青声音甚至有些急切:“详细说来。”
“经过太祖太宗两位的努力,天下节度使大半被撤销,剩下的也削为一州之地。然而本次改制,节度使虽兵马不复精锐,却能统率数州,远非前时可比。”
“有兵马,无粮草,不可持久。”
巴宁泰毫不在意。
窦少华、薛崇等人也有都点头表示赞同。
这也正是军改能通过的主要原因。
中枢这些人,不管出身是武将还是文官,在削减地方权力这一目标上,立场十分统一。
毕竟晚唐乱世,殷鉴不远。
“然而手中有兵马,就能抢到粮草。”
陈佑说出这番话,不过却没人紧张。
巴宁泰甚至放轻松了些。
这些事情,他们都考虑过,也不是全听陈佑一个人说。
只是在同幕僚商议评估之后,认为各地节度使想要凭借手中团练割据自立比较困难,再加上精锐程度远胜于团练的禁军握在朝廷手中,这点风险完全不必放在心上。
所以,此时陈佑想通过这一点来说服他们,难度比较高。
陈佑面容未变,稍稍考虑一阵,继续道:“最主要的还是方才松岭兄所言,上州毕竟稀少,再加上如今更多委任知州而非刺史,各地节度使普遍比州郡主官高两级以上。
“各州郡若有剿匪等需要调动兵马之事,或是要与节度使协商调动民兵,或是央请节度使出动团练,长此以往,主次易位,恐节度使会再次侵蚀州郡之权。“
这就很现实了。
扩大自身职权,是职能机构的本能。
巴宁泰等人没想到这么远。
或者说,大多数政策的订立,都是为了解决当下面临的问题,一时有一时之法,这就是朝廷中枢的现实逻辑。
至于那些喊着“祖宗成法不可改易“的,要么是真傻,要么是他们可以通过”祖宗成法“获益。
不过,既然此时陈佑提出来了,两府就得讨论此事,无论最后的结果是想法子解决,还是暂且搁置,讨论这一步必不可少。
好一会儿,薛崇斟酌着出声:“那么,将明相公为何认为新设立的行政区会令节度使无法侵夺郡县权力呢?”
“因为对等。”陈佑这一次没有丝毫停顿,“新设立的官职,和节度使是对等的,这一点,使得节度使必须在某些方面有求于这个新的衙门,同时,这个新的衙门在某些时候也必须有求于节度使。”
“粮草和剿匪?”
江夏青直接说出了两个最容易出现的场景。
“是的。”陈佑点头。
王彦川若有所思:“现在节度使辖区有数个州,其粮草后勤有一部分是地方州郡直接转交。如果这几个州没有一个更高的上级衙门协调,这一个州不愿意配合节度使,节度使也可以从其它几个州调度,然后通过在剿匪等方面的不配合来逼迫这个州退让。”
话题进展到这里,陈佑的思路就很清晰了。
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